三门峡市工业和信息化局 2023年度法治政府建设情况工作报告
2023年,三门峡市工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、提高政府工作人员法治思维和依法行政能力、全面推进法治政府建设工作。现将有关情况汇报如下:
一、高度重视,安排部署
(一)完善领导机制。我局根据工作需要调整了依法行政工作领导小组,由局主要领导担任组长,局党组成员任副组长,各科室负责人为成员,形成了分管牵头、班子成员齐抓共管、责任科室具体抓落实的工作领导体制,加强依法行政组织领导。
(二)制定工作方案。制定了《三门峡市工业和信息化局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,改进工信行政执法工作,创新工信行政执法机制,规范工信行政执法行为,推进行政指导工作,提升工信行政执法水平,塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的工信行政执法形象。
二、重点工作开展情况
(一)加强规章和规范性文件备案审查及清理
对我局起草的规范性文件,均组织局依法行政领导小组进行公平性竞争审核和法制初审。加强规范性文件清理工作,经梳理,我局现行继续有效的规范性文件12件。
(二)加大行政执法监督力度
严格落实“三项制度”,岗责体系及执法流程在市工业和信息化局网站公示,行政检查和行政处罚信息在国家信用信息公示系统公开;配备执法记录仪、摄录像机、录音笔等执法专用音像设备;建立煤矿行政执法事前公示信息清单、三门峡市工业和信息化局随机抽查事项清单。编制《2023年度煤矿安全监管执法计划》,根据执法计划扎实开展“一通三防”、顶板管理和标准化检查活动,聘请专家对工矿企业进行安全检查,严格落实安全生产三年行动清单,对发现问题做到日整理、周分析,限期督促整改,全面提升全省煤矿安全水平。截止目前,今年已开展检查54矿次,共查出问题隐患1695条,均采用政府购买服务方式开展,严格落实行政执法公示,执法全过程记录,下达执法文书54份,立案行政处罚案件25起,罚款53万元,所有执法情况均上传至国家煤矿安全执法系统。
(三)开展形式多样法治宣传和普法教育活动
推进干部职工学法用法,强化干部职工学法用法工作。一是采取集中学法和个人学习相结合的方式,学习《安全生产法》、《宪法》、《监察法》等,促使全体干部职工自觉学法、懂法、守法、依法办事,提高运用法治思维思考问题、解决问题的能力。二是开展法制知识讲座,多次邀请甘棠律师事务所郭胜利、黄兴徽律师到我局开展《行政处罚法》、《民法典》等专题法制知识讲座,运用生动形象案例,详细讲解剖析了行政执法过程中的法律责任和注意事项,使干部职工准确理解和把握立法精神,更好地服务群众、服务企业。三是开展“依考促学”,组织开展“以考促学”活动,促使执法人员查缺补漏,建立更扎实的业务知识储备。四是积极营造浓厚法制宣传氛围,利用局LED显示屏滚动播出“学习民法典,护航新时代,学好民法典,生活少风险“等标语传播法制理念,建设法制文化”等标语,在局官方网站播放《新修订的行政处罚法宣传视频》;积极参加全国法制宣传日、12.4国家宪法日等专题活动。充分利用官方网站、微信公众号、电子显示屏、悬挂标语、重要节日、节点等广泛开展法制宣传活动,营造浓厚法制氛围。
(四)积极开展依法治理工作
局领导在日常工作中注重依法决策,“三重一大”问题均召开会议,科学民主决策。按照市里“双随机、一公开”要求,在国家企业信息公示信息平台录入并及时更新执法人员名录库、抽查事项清单和检查对象数据库,避免出现监管真空,依法依规实施抽查检查,并在网站上公开执法情况和执法结果。坚持推行政府法律顾问制度,和河南甘棠律师事务所签到法律顾问合同,充分发挥好法律顾问的服务保障作用,为局领导重大决策和单位职工自觉弘扬法治精神、提升行政执法能力提供专业法律支持。
三、存在问题及下步工作打算
存在的问题主要是执法工作力量有待提升,我局行政执法相关岗位工作力量较薄弱;宣传培训工作仍需加强,对新修订出台的《行政处罚法》《安全生产法》等与我局工作关系密切的法律,还需加强培训,强化知识储备;依法行政工作质量有待提升,对比优秀单位,还有较大提升空间。
下一步,市工信局将从以下几方面抓好工作落实:
(一)进一步强化行政执法制度落实。进一步完善市工信局依法行政工作机制,严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,推进我局行政执法工作进一步严格化、规范化、透明化。
(二)进一步加强执法检查力度。面对当前严峻的安全生产形势,进一步强化对煤矿企业的监督执法工作,充分利用专家,对辖区内煤矿进行全覆盖检查,对违法违规行为依法依规进行严管重罚。
(三)进一步加强培训宣传。积极参加市法治政府领导小组办公室和市司法局组织的各类宣传活动,同时针对《行政处罚法》和《安全生产法》等法律法规,定期邀请法律顾问等专业人员对单位全体干部职工进行专业培训。