为高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，凝心聚力抓好助企纾困、项目建设、产业培育、消费促进、风险防范等各项工作，凝心聚力抓好助企纾困、项目建设、产业培育、消费促进、风险防范等各项工作，全面保障我市企业正常生产经营，着力促进经济平稳运行。近日，市政府印发了《三门峡市关于稳经济支持企业发展的若干措施》（三政办〔2022〕16号）（以下简称《若干措施》）。现将主要内容解读如下：

《若干政策》共分七个部分，第一部分为落实国家、省各项优惠政策，第二部分为推进我市减税降费相关内容，第三部分为加大融资力度相关内容，第四部分为实施人才政策相关内容，第五部分为促进产业链协同相关内容，第六部分为扩大消费需求相关内容，第七部分为提高服务效能相关内容。

一、全面落实国家、省各项优惠政策

        主要措施为全面落实国家稳经济一揽子措施整车和省“1+3”惠企利企政策措施，用好用足各项政策，建立惠企政策落实工作台账，强化工作举措，及时推进落实。

二、推进我市减税降费

        1.减免相关税收。对月销售额15万元（按季度交纳的季度销售额45万元）以下的小规模纳税人免征增值税。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税；自2022年1月日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。对认定为高新技术企业的减按15%的税率征收企业所得税。

        2.加大退税力度。加快增值税留抵退税办理进度，确保符合条件企业应退尽退，实现应享尽享。

        3.减免企业房租。对承租国有资产类经营用房自2022年起免收3个月房租、减半收取12个月房租；对承租非国有资产类经营用房给予相应减免和补贴。

        4.减缓缴存住房公积金。疫情期间生产经营出现困难的企业，可申请降低住房公积金缴存比例，最低可降至5%；符合条件的企业可申请缓缴住房公积金，缓缴期限最长1年。

        5.减免企业水电气等费用。对符合条件的企业和个体工商户，实行用水、用电、用气“欠费不停供”，设立6个月费用缓缴期。

        6.降低通信资费标准。将中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。

        7.降低企业用工成本。对中小微企业当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，可申请1000元就业补贴。

        8.减免企业用工费用。企业招用符合失业就业相关要求的人员，在3年内按实际招用人数和每人每年7800元标准，对企业进行税费扣减。

        9.千方百计稳岗就业。落实就业优先政策，推进人人持证、技能河南建设，对企业与院校合作开展新型学徒制培训，按中级工每人每年5000元、高级工每人每年6000元进行补贴。

三、加大融资力度

       1.加强金融机构支持力度。提高金融服务效率，对符合条件的小微企业和个体工商户，银行业金融机构要按要求给予贷款展期和续贷安排，本息最长可延期6个月。并对延期还本付息企业维护正常信用记录。

       2.降低企业融资成本。鼓励各银行机构降低各项收费标准，在政策范围内主动降低贷款利率，加大对中小微企业的支持力度。

       3.加大科技贷支持力度。引导和支持科技贷业务合作银行加大对科技型企业的信贷投入，为我市科技型企业提供贷款。对科技贷产生的利息、担保费用，按20%给予不超过30万元补助。

       4.开展创业担保贷款扶持。小微企业当年新招用符合条件的企业，可申请不超过300万元小微企业创业担保贷款扶持。

       5.加大融资助力文旅产业发展。加大金融机构对影院、书店、文旅、体育等场所扶持，按照规定退还旅行社质保金比例提高至100%。

       6.助力企业信用修复。对疫情期间出现的失信行为进行审慎认定，确因疫情不可抗力导致的，可申请信用修复。

四、实施人才政策

      持续实施人才引进1+8政策，大力实施人才新政30条，全力实施人才回归工程促进招商引智，发挥好政策在引才、聚才、留才方面的导向性、精准性、实效性。

五、促进产业协同

      1.帮助企业开拓市场。政府采购预留本年度政府采购项目预算总额的40%以上，专门面向中小企业采购，其中预留给小微型企业的不低于60%。

      2.加大政府采购价格扣除力度。政府采购中，对小型和微型企业产品价格按最高给予10%的扣除，用扣除后价格参与评审。

      3.支持工业企业实施三大改造。持续设立规模为1亿元，上不封顶的三大改造专项资金，对企业实施的三大改造进行奖补。

      4.支持重点企业培育。对于大型集团、河南省百强企业、涉及战略性新兴产品的企业、专精特新企业等，市级财政等给予定额专项奖励。

      5.引导企业开展对标行动。引导全市工业企业向行业一流企业看齐，对标提升企业三大改造项目支持比例由30%提高到40%。

      6.加大对专精特新企业支持力度。对获得精特新称号企业在申报三大改造项目时，支持比例由30%提高到40%，申报门槛由300万元降低至150万元。

      7.鼓励企业满负荷生产。对第二季度满负荷生产的规模以上工业企业奖励10万元，对第二季度满负荷生产且营业收入同比增长10%以上的规模以上工业企业奖励20万元。

      8.加大入规工业企业的支持力度。对首次入规的工业企业按照行业实行3万到10万元差异化奖励，属于未来产业的，给予10万元一次性奖励；属于电子信息、生物医药、智能制造等新兴产业的，给予5万元一次性奖励；其他产业给予3万元奖励。

      9.鼓励本地产业协同发展。鼓励大型企业将本地中小企业纳入产业链、供应链体系；对滞销量较大的生鲜农产品，联系本地批发零售企业、深加工企业优先收购。  

六、扩大消费需求

      1.支持服务业发展。市级设立服务业发展专项资金，支持我市现代服务业发展。

      2.有序恢复餐饮外卖业。市级财政发放520万元、银联配套200万元生活及餐饮类消费券，帮助餐饮、住宿、线下销售及文旅等服务业吸引客流、提高营收，促进消费潜力释放。

     3.持续促进汽车消费。持续开展购车补贴活动，进一步加大汽车促销活动力度，促进汽车消费升级。

七、提高服务效能

      1.建立工业企业白名单库。一企一策协调解决白名单企业问题，在生产、供应、融资等方面提供全方位保障。

      2.建立货车司机白名单制度。白名单货车司机在我市境内健康码和行程码保持绿码，免费核酸检测。

      3.建立高效疫情防控服务机制。推进核酸检测结果互认通用工作，及时高效提供转码服务，免费为企业职工开展核酸检测，做到快检快测。

      4.畅通资金补贴服务渠道。开通资金拨付绿色通道，集中清理2021年补贴资金、奖补资金未落实情况，对涉企资金要按照规定足额、按时拨付。

       5.开展违规收费专项检查。加强涉企收费检查，持续清理供水供电供气供暖行业不合理收费。

       6.开展清欠专项清理。全面排查机关事业单位、大型企业拖欠的中小企业账款，实现无分歧账款应清尽清。

       7.提高政务服务效能。落实好企业开办一网通办、一窗通办服务模式，实行首违不罚措施。

       8.加大万人助万企服务力度。充分发挥万人助万企活动工作体系作用，开展多渠道宣传，全面推行一件事一次办，把助企工作落到实处。

       9.健全通报问责机制。对各项政策落实情况进行通报，对未落实到位的列出清单、挂牌督办，确保企业应享尽享。