★领导活动

全市优化营商环境

暨培育壮大市场主体工作推进会召开

范付中出席并讲话 徐相锋主持

3月15日，全市优化营商环境暨培育壮大市场主体工作推进会召开，深入贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示精神，认真落实中央、省委经济工作会议精神，围绕“13561”工作布局、“新河文山农”五篇大文章、“十拼”要求、“十个新突破”，对我市优化营商环境和培育壮大市场主体工作进行再动员、再部署，为推进高质量发展夯实支撑，不断推动现代化三门峡建设开创新局面。市委书记范付中出席并讲话，市委副书记、市长徐相锋主持。

市领导吴海燕、栗金强、古松、李长治、王松钊、张志刚、秦迎军等在主席台就座。

会议指出，近年来，市委高度重视优化营商环境和培育壮大市场主体工作，开展一系列攻坚行动、采取了一系列务实举措，政务环境持续优化，市场环境持续提升，法治环境持续改善，市场主体持续壮大，取得了显著成效。全市各级各相关部门要肯定成绩、正视问题，增强做好优化营商环境和培育壮大市场主体工作的责任感紧迫感，分析问题根源、落实整改措施、健全培育机制，持续提振市场主体信心、激发民营经济活力。

会议强调，要提高站位、深化认识，以优化营商环境和培育壮大市场主体夯实高质量发展之基。要营造公平高效、诚实守信、民主法治、稳定有序并且可预期的营商环境，实现各类市场主体更好更快发展，发挥优良营商环境的“洼地效应”“亲和效应”，更大力度打通政策落地“最后一公里”，为进一步培育壮大市场主体、激励支持创新创业、巩固提升高质量发展提供强劲动力。

会议要求，聚焦重点、强化举措，推动优化营商环境和培育壮大市场主体工作再上新台阶。全力打造法治化营商环境，规范执法检查，强化权益保护，加强信用建设，确保各类市场主体放心投资、安心经营、专心创业。全面提升政务服务质效，加强系统集成，深化简政放权，强化数字赋能，推进政务服务标准化、便利化，确保企业“办事不求人、办成事不找人”。大力营造包容普惠环境，放宽市场准入，推进精准监管，激发创新活力，助力企业家轻装上阵、大胆创新、专心致志搞发展。持续强化各类要素保障，坚持要素跟着项目走，强化金融支撑和用地、能源、数据、人才等保障，提升全要素服务保障水平。扎实推进招商引资，全面摁下“加速键”，强化链式招商、以商招商、大员招商，持续下真功、出实招、求实效。培育壮大“四类市场主体”，持续健全完善企业梯次培育机制，坚持“抓大不放小”，全力做大引领性的龙头企业、稳盘子的“四上”“规上”企业、创新型的专精特新“高新技术”企业、激活力的小微企业和个体工商户。

会议强调，要强化领导、夯实保障，确保优化营商环境和培育壮大市场主体工作取得实效。要压实工作责任，强化督导考核，深化助企纾困，营造浓厚氛围，落实“领导+专班+专员”服务机制，真正以“一把手工程”下活“一盘棋”，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为经济高质量发展、加快现代化三门峡建设提供有力支撑。

会议通报了我市优化营商环境评价和市场主体培育情况，安排2024年重点工作；宣读了《关于聘任万祖岩等300名同志为三门峡市“营商环境体验官”的通知》，并为“体验官”代表颁发聘书。市工信局、市科技局、市市场监管局、卢氏县、国网三门峡供电公司、义马市作交流发言。

会议以视频会议形式召开，各县（市、区）、市城乡一体化示范区、经济开发区设分会场。

★助企服务

我市大力推动各类市场主体创新发展

去年以来，我市把持续优化营商环境、推动市场主体高质量发展摆在突出位置，扎实开展龙头企业、专精特新企业、“小升规”企业培育行动，推动更多惠企政策和服务要素集成创新、快捷直达、精准滴灌，更好激发市场主体创新创造活力。

一是坚持政策引领。持续完善政策体系，先后制定出台“双十百企”奖励政策、支持专精特新企业发展实施意见，修订“三大改造”政策。强化资金支持，近3年来累计为7家龙头企业兑现一次性奖励资金520万元；为专精特新企业兑现一次性奖励资金总计3350万元。“三大改造”资金累计支持专精特新企业72个项目1.2亿元。加大金融扶持力度，截至目前，共为专精特新企业授信104亿元，实际放款72亿元。突出正向激励，出台三门峡市领军、杰出、优秀企业家评选办法，首批表彰18位企业家、发放个人奖励资金200万元。二是坚持培优育强。建立健全培育体系，对全市重点企业进行全面梳理、分类建库、靶向培育；加强中小企业培育，建立中小企业公共服务体系，积极推动“小升规”“规改股”；加强专精特新企业培育，实施差异化精准指导和常态化监测帮扶；加强龙头企业培育，聚焦重点、持续发力，推动产业链上下游整合提升。2023年，全市规上工业企业达到634家，省级专精特新企业86家，国家专精特新“小巨人”企业10家；产值超10亿元工业企业达30家，产值超100亿元工业企业达5家；省级头雁企业6家，省级制造业单项冠军企业5家。86家专精特新企业建立市级以上研发中心73家，省级及以上研发中心48家，平均研发投入强度4%。30家龙头企业产值占全市工业产值的83%以上，成为工业经济的“压舱石”。三是坚持深化提升。在企业培育中，我市持续开展对标提升，树立了戴卡轮毂、开祥化工、明珠电冶等10家示范标杆企业，引导企业向一流企业看齐，全方位增强企业核心竞争力。持续开展交流提升，积极举办铜、黄金、特种食品产业大会等活动；邀请专业机构入企调研、“一对一”辅导诊断，累计辅导培训企业400家次。持续开展素质提升，联合知名院校举办企业家培训班，引导企业家开阔视野、学习先进，激发企业内生动力、创新活力。

市财政局“四个发力”

助推工业经济高质量发展

去年，三门峡市财政局立足职能,坚持靠前发力、主动作为，用足用活财政金融政策工具，多点发力支持工业经济高质量发展，为全市经济社会高质量发展打下坚实基础。

一是在强化创新引领上精准发力。健全多元投入机制。健全完善科技投入稳定增长和财政资金撬动机制，集中资金支持科技创新与产业转型升级，2023年全市财政科技支出135860万元，占一般公共预算支出4.8%，增长24.5%。发挥政府投资基金引导撬动作用，市县财政共同出资设立的十支政府投资基金，投资项目31个、投资9.47亿元，较好地支持了金渠金银精炼等现代产业发展。强化企业科技创新主体地位。深入落实研发科技“1+8”“科技人才30条”政策，滚动实施研发投入强度和高新技术企业数量“两个倍增”计划，引导企业加大研发投入，有效支持培育壮大创新主体，促进中原关键金属实验室、“智慧岛”实体化运行。鼓励中小企业走“专精特新”发展道路，“专精特新”中小企业财政奖补累计带动培育9家专精特新“小巨人”企业、86家省级“专精特新”中小企业。持续推进“三大改造”。聚焦传统产业升级，安排“三大改造”专项资金，持续推动企业向高端化、智能化、绿色化方向发展，2020年以来共拨付资金2.75亿元，带动全市744家企业实施“三大改造”项目1139个，完成投资604.43亿元；2023年联合工信部门出台《三门峡市关于支持企业开展“三大改造”提升行动项目管理办法》，强化对标杆企业、“专精特新”企业等重点企业的培育，我市“三大改造”引导产业转型升级相关经验做法被省政府通报表彰。

二是在助企减负纾困上精准发力。落实落细减税降费政策。不折不扣地落实增值税期末留抵退税、小微企业和个体工商户所得税优惠、研发费用税前加计扣除等政策，2023年前11个月新增减税降费及退税缓费10.5亿元，全年减征失业保险费13000万元，助力企业爬坡过坎、成长壮大。鼓励工业企业满负荷生产。对实现满负荷生产的规上工业企业给予财政奖励，2023年1季度规上工业企业满负荷生产财政奖励资金惠及69家企业，奖励1150万元，增长37%，有力地提振了工业企业生产信心。政府采购赋能中小企业发展。扩大中小企业采购预留份额，200万元以下货物和服务采购项目、400万元以下工程采购项目原则上100%预留给中小企业，货物服务采购项目给予小微企业价格扣除优惠率达到20%，政府采购全流程免费。2023年，全市政府采购合同金额729879万元，其中授予中小微企业合同金额670790万元，占比92%；累计减免政府采购项目各类保证金3.7亿余元。

三是在拓宽融资渠道上精准发力。优化升级“科技贷”。将有研发机构的规上工业企业纳入支持对象范围，通过银行直贷、银担合作、投贷联动三种模式，线上线下两种申请途径，全方位高效率满足企业融资需求，我市“科技贷”业务合作银行12家，累计为33家企业提供贷款2.22亿元。持续推进政府采购合同融资。积极推行以政府采购合同资金支付能力为信用的“政采贷”，2023年“政采贷”合同融资金额达31851万元，增长63%；累计为146家中标（成交）中小微企业合同融资金额达55777万元，有效缓解中小微企业在合同履约中的融资难、融资贵问题。鼓励以创业创新带动就业。2023年全市共争取中央及省级财政普惠金融发展专项资金1795万元，发放创业担保贷款贴息资金2855万元，累计带动贷款89209万元，放大财政资金超31倍。

四是在优化助企服务上精准发力。精简流程提效率。依托预算管理一体化系统，进一步优化直达资金拨付流程，将市级安排的“三大改造”、科技企业奖补等资金纳入直达资金管理范围，促进资金快速下达、精准落实。优化资金申报、审核和下达等流程，及时提醒和督导加快项目资金支出，有效提高资金支付效率。强化宣传优服务。坚持线下“面对面”与线上“点对点”相结合，以《河南省财政厅关于印发支持中小企业发展财政政策的通知》为基础，全面梳理惠企政策共十方面156条，开展“送政策上门”服务活动，运用官方网站、微信公众号、印发宣传资料等多种方式进行宣传，扩大政策知晓度和覆盖面。专班推进提效能。按照“一个产业链、一个工作专班、一个研发机构”原则，市财政局担任铜基新材料产业链链长，积极培育市级产业研究院，申报省级产业研究院，推动铜产业链共性关键技术研发和创新成果产业化，2023年，我市由灵宝宝鑫电子科技有限公司牵头的河南省高精铜箔产业研究院成功入选全省第三批产业研究院。扎实开展“万人助万企”活动，深入企业走访调研，认真解决市“万人助万企”活动办移办的问题单，对企业诉求快速响应、高效办理。

我市“科技贷”业务实现“开门红”

我市“科技贷”业务于今年开局之际取得显著成绩，实现“开门红”。2024年以来，全市已有16家企业获得“科技贷”支持，备案金额累计8684.4万元，“科技贷”业务整体备案已超过3亿元。其中，今年2月，中原银行三门峡分行成功发放首笔知识产权质押“科技贷”1000万元，实现我市探索知识产权质押融资业务新突破。

市科技局通过积极引导金融机构与科技型企业的合作，为科技企业开拓了更多融资途径并提供优惠政策，帮助企业解决“融资贵、融资难”问题。持续深化与财政、金融等部门合作，建立健全政、银、企对接合作长效机制，着力解决科技型企业融资难题，培育和激发市场主体创新活力。