按照市委巡察工作安排，市委第一巡察组从2023年7月5日至8月23日对市工信局进行了巡察，并于9月21日反馈了巡察意见。市工信局党组高度重视，坚决扛牢全面从严治党政治责任，针对市委第一巡察组反馈的4个方面主要问题和提出的4个方面整改意见建议明确了35项整改任务，制定整改措施130项。截至目前，35项整改任务已办结34项，办结率97.1%，剩余1项整改任务已阶段性完成，集中整改期整改完成率100%。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，形成整改合力

（一）提升政治站位，迅速动员部署。局党组对巡察反馈意见整改落实工作高度重视，于2023年9月23日召开党组会议，对反馈意见整改工作提出明确要求，并对整改任务进行了责任分工。会议进一步统一了思想，达成了共识，一致认为巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的意见具有很强的针对性、指导性。局党组完全赞同并诚恳接受反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉打赢整改“攻坚战”。

（二）成立工作机构，完善工作机制。成立了以党组书记任组长，党组成员任副组长，各科室、二级机构负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，成员由相关负责同志组成。各分管领导、各科室、各党支部主动担责、对号入座、积极认领整改任务，按照职责分工，上下联动、合力攻坚，形成一级带一级、层层抓落实的整改工作格局。

（三）压实整改责任，狠抓整改落实。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，细化分解了35项具体问题，研究制定了《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，形成了由局主要领导负总责、各分管领导各负其责、相关科室具体负责、全局共同推进整改的责任体系。建立了整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任科室，凡是能立即整改落实的，立行立改；需要长期努力逐步解决的，制定规章制度，逐步解决，确保整改工作取得明显成效。

二、突出问题导向，狠抓整改落实

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够系统深入，履行职能责任存在短板弱项方面

1.理论学习意识不够强

已办结

整改情况：一是局党组立行立改，认真落实党组理论中心组和“第一议题”学习制度，将党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论中心组重点学习内容，并结合工作实际开展研讨交流。7月份以来，共开展理论中心组学习6次，“第一议题”学习7次，研讨交流8次，党员干部在深学细悟中厘清发展思路。二是将习近平总书记2021年以来关于工业和信息化工作论述摘编汇编成册，作为重点研读内容，党员干部人手一本，逐字逐句研习、逐条逐项对照。通过深入学习，全局党员干部对“两个确立”的决定性意义领悟更加深刻。三是以党的二十大精神和习近平总书记关于工业和信息化工作的重要论述为指导，结合市委八届五次全会精神和全市实际，认真谋划工作思路举措。12月8日、12月14日，局党组分别召开全市工信系统工作会议和全局年度工作会议，全面总结梳理谋划工信战线各项目标任务，切实把党的二十大精神作为推动我市工业经济高质量发展的行动指南。

通过整改，局党组理论学习制度不断完善、学习规范化水平进一步提高，有力地推动了党的二十大精神和习近平总书记关于工业和信息化工作的重要论述在市工信局落实见效。

2.构建工业经济转型发展格局不够坚决有力

已办结

整改情况：一是布局产业链群。围绕打造在全国具有重要影响力的材料新城和高端制造之城，出台“8+6”产业集群和12条重点产业链培育方案，建立链长制和盟会长制“双长制”制度，重点培育铜基新材料、铝基新材料等12条重点产业链。对全市产业现状进行起底摸排，组织深入企业、深入园区，从原料到产品、从产品到市场，系统开展调研摸底，逐企业逐链群进行分析；先后召开5次产业强市（工业经济）指挥部工作会议，数十次专题会议，针对各产业链图谱、清单和方案进行讨论、研究，并广泛征求了各县（市、区）、企业、行业协会、重点高校和科研院所意见，每条产业链均做到了底子清、方向明，最终形成了三年行动方案和“一图谱六清单”，基本完成了总体布局。共绘制省、市和细分产业链图谱60张，梳理重点企业196家，重点项目134个，重点事项72个、重点短板57项。对图谱、清单、项目、事项组织按图施工、照单作业，持续开展常态化调度。二是实施“三大改造”。全年实施“三大改造”项目260个，完成投资171亿元，累计744家企业实施“三大改造”项目1139个，完成投资604.43亿元；全年共争取省级资金4860万元，拨付市级奖补资金8685万元，3年共支持201个“三大改造”项目金额2.74亿元；打造了明珠电冶、骏通车辆、仰韶酒业、国投金城等一批“三大改造”示范标杆企业。同时筛选两批次188家企业，对标锦江集团、宁德时代、中车株机等220家龙头企业，开展了八个方面355项对标提升工作，评选出宝鑫电子、华鑫铜箔、国投金城冶金、中原黄金冶炼厂、戴卡轮毂、赛诺维制药、东方希望、中车重装、开祥精细化工、骏通车辆等10家对标提升标杆示范企业。实施“三大改造”和对标提升的企业，生产效率平均提高43%以上，营业收入增长26%以上，利税同比增长10%以上，减少排放36%以上，降低成本15%以上。宝宜新材料、锦荣水泥入选省级绿色工厂，骏通车辆入选河南省绿色领跑计划，开曼铝业入选省级能效领跑者企业，成功打造了开祥化工、华鑫铜箔等6家无废工厂；恒康铝业、福寿堂药业、源丰果业等32家停产半停产企业通过“三大改造”，有效盘活资产，焕发生机活力。“三大改造”作为省政府督查典型案例全省通报表扬。三是深化数字赋能。出台全市一转带三化行动计划并着手开展实施。全年新建开通5G基站1138个，累计建设开通5G基站4483个，实现全市乡镇以上及农村热点地区5G网络全覆盖；工业5G专网加速布局，14家重点工业企业开通5G专网；移动数字化转型促进中心和工业互联网赋能中心一期建成，万联融通（三门峡）工业互联网平台入驻企业1550家，发布工业品1784个、供需对接320个，通过平台推动企业数字化改造160余家。全年开展5G+工业互联网、数字化转型深度行、入企诊断等活动30余次，诊断企业123家，累计完成企业上云3921家，成功创建国家数字化转型贯标试点3家，省级大数据产业优秀标杆1个，省级优秀智能制造应用场景2个，中原黄金冶炼厂“5G+自动驾驶，智能配矿行车”荣获能源赛道三等奖；开祥化工“5G+智能工厂”、戴卡轮毂“5G+智慧云工厂”分获全国国企数字场景创新专业赛一等奖、三等奖；开祥化工5G+智慧工厂入选河南省第三批5G应用场景重点项目。

3.学深悟透做实有差距

已办结

整改情况：一是局领导班子严格落实理论中心组集中研讨学习制度，7月份来，先后开展理论中心组集中研讨4次，中心组成员结合自学感悟进行交流发言，谈体会、明方向、讲举措。举办读书班2期，班子成员、中层干部结合学习感悟交流发言15人次，真正让党员干部在学深悟透中增强本领能力。二是局领导班子结合“四下基层”要求，以“万人助万企”工作为载体，确定8个调研课题，深入企业一线开展蹲点式调研，累计入企调研62人次，已形成调研成果8项。三是推进项目建设。截至12月15日，全市实施工业项目404个，总投资926.9亿元，年度计划投资372.5亿元。其中，“三大改造”项目260个，总投资327.3亿元，年度计划投资161.6亿元，已完成投资171.9亿元，完成年度目标的107.4%。新建项目144个，总投资599.6亿元，年度计划投资210.9亿元，已完成投资212.6亿元，完成年度目标的100.81%。三门峡代表团150余人参加在郑州举办的2023中国产业转移发展对接活动，共签约项目28个，完成省定任务目标（20个）的140%，总投资242.86亿元；10亿元以上项目4个，完成省定任务目标（2个）的200%。活动开幕式主席台签约重大项目24个，其中三门峡市2个，分别为总投资50.19亿元的义马百草园项目，总投资50亿元的渑池半导体产业园项目。谋划2024年工业和信息化项目，2024年谋划实施工业和信息化项目414个，总投资1150.6亿元，2024年度计划投资391.7亿元。按主导产业分，现代黄金产业方面34个项目，总投资259.31亿元；铜基材料产业方面16个项目，总投资38.46亿元；铝基材料产业方面49个项目，总投资83.73亿元；煤及煤化工产业方面78个项目，总投资194.41亿元；半导体新材料产业方面13个项目，总投资35.26亿元；绿色建材产业方面52个项目，总投资96.21亿元；装备制造产业方面36个项目，总投资126.36亿元；新能源产业方面22个项目，总投资146.17亿元；电子信息产业方面11个项目，总投资17.06亿元；生物医药产业方面23个项目，总投资100.82亿元；绿色食品产业方面32个项目，总投资31.27亿元；酒产业方面2个项目，总投资1.5亿元；其他产业46个，总投资19.32亿元。按项目类型分，“三大改造”项目184个项目，总投资352.87亿元，年度计划投资126.22亿元；新建工业项目158个，总投资770.8亿元，年度计划投资255.3亿元；5G项目72个，总投资26.19亿元，年度计划投资10.15亿元。

4.推动资源型城市向创新型城市“蝶变”的参谋助手作用发挥不够

已办结

整改情况：一是布局产业链群。围绕打造在全国具有重要影响力的材料新城和高端制造之城，出台12条重点产业链和“8+6”产业集群培育方案，建立链长制和盟会长制“双长制”制度，重点培育铜基新材料、铝基新材料等12条重点产业链。对全市产业现状进行起底摸排，组织深入企业、深入园区，从原料到产品、从产品到市场，系统开展调研摸底，逐企业逐链群进行分析；先后召开5次产业强市（工业经济）指挥部工作会议，数十次专题会议，针对各产业链图谱、清单和方案进行讨论、研究，并广泛征求了各县（市、区）、企业、行业协会、重点高校和科研院所意见，每条产业链均做到了底子清、方向明，最终形成了三年行动方案和“一图谱六清单”，基本完成了总体布局。共绘制省、市和细分产业链图谱60张，梳理重点企业196家，重点项目134个，重点事项72个、重点短板57项。对图谱、清单、项目、事项组织按图施工、照单作业，持续开展常态化调度。二是强化企业培育。开展企业梯度培育工作。规上工业企业达到598家，创新型中小企业178家，省级“专精特新”企业86家，国家级“小巨人”企业10家，省级制造业单项冠军5家，推动宝鑫电子、金源朝辉、奥科化工申报打造国家级单项冠军；锦荣水泥成功创建省级质量标杆，百年观音堂煤矿成功创建省级工业遗产，灵宝市铜产业精深加工产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群，河南省高精铜箔产业研究院入选省级产业研究院。今年10月公布的2023年河南省企业100强中，我市占4家（国投金城冶金、三门峡金渠集团、灵宝黄金股份、开曼铝业），制造业100强中，我市占5家（国投金城冶金、三门峡金渠集团、开曼铝业、宝鑫电子、华鑫铜箔）。目前100亿以上引领性龙头企业5家，10-100亿龙头企业26家。三是发展装备制造。印发出台《三门峡市支持装备制造业高质量发展若干政策措施》，完成中车重装轨道交通机车司机室部件新产品项目、轨道交通无油辅助压缩机新产品项目建设；完成豫西轴承附件厂年产50万套紧定套项目及豫西轴承股份有限公司紧定套改建项目建设；完成中原量仪年产1万套智能传感器生产线改造项目建设，实现月产能1000套。推荐布科思机器人申报省机器人创新产品、典型应用场景项目。10月18日完成2023年度享受增值税加计抵减政策的工业母机企业清单推荐工作。指导易事特研发设计液冷及钠离子电池产品，提升了易事特储能供应链及制造系统的快速交付力和竞争力；推动中车重装年度新设计无油辅助空压机站在苏州试用；指导化机厂现场设计生产的200余台产品产值超2亿元；组织豫西轴承参展上海第十八届中国国际轴承及其专用装备展览会，数十种新产品受到国内外同行盛赞，现场签约或达成意向数百万元。

5.产业链供应链协同水平偏低

已办结

整改措施：一是做好全市产业链发展规划的顶层设计，抓好《三门峡市重点产业链培育工作推进方案》的落实，目前，《三门峡市重点产业链培育工作推进方案》已经印发，通过前期对我市相关产业链的深入调研，摸清了我市产业底数，编制了黄金、铜、铝产业链行动方案。二是大力发展黄金下游首饰加工产业，依托中原金银制品、金渠珠宝首饰等龙头企业，扩大现有产能，持续提升黄金首饰加工能力，金渠珠宝年产6000公斤古法黄金首饰加工项目建成投产；金源矿业桐辉精炼金银贵金属产品深加工项目开工，项目建设正有序推进。三是积极发展铝加工产业，加大延链补链力度，对铝板带、铝箔、铝型材企业进行精准招商，提升铝加工产业规模，希格腾华年产30万吨再生铝项目一期10万吨生产线已经投产，二期工程正在建设，厂房已建成，主体设备已订购。积极组织我市有关县（市、区）和重点企业参加2023第四届中原国际铝加工新技术应用及发展论坛，宝武铝业汽车板产品室长曹零勇获“河南铝加工行业科技创新领军人物”荣誉称号。宝武铝业总经理助理杨兵作《汽车板生产及应用技术研究》主题演讲。四是加强铜加工产业发展，积极引进铜杆、铜棒、铜板带企业，提高我市铜加工产业规模和深加工能力。华鑫铜箔8000吨/年HVLP（5G）铜箔项目建成投产；积极组织我市相关县（市、区）、企业30余人参加2023年中国铜加工产业年度大会暨河南省铜基新材料高质量发展论坛，了解全国铜产业发展趋势，开拓视野和思路，同时，灵宝市在本次大会上进行招商推介，精准对接全国铜加工龙头企业，助力我市铜产业高质量发展。五是搭建交流合作平台，提高招商精准度和产业转移承接水平，积极承办参加全国性的黄金、铜、铝产业大会，宣传推介我市产业发展优势，召开2023年中国（三门峡）铜板带箔产业高峰论坛，邀请了国家有关部委、行业协会、地方政府领导，铜板带箔及上下游相关企业负责人，高校及研究院所专家等300余人参加，鼓励我市铜产业相关企业积极参会，了解全国铜产业发展大势，尤其是铜箔行业发展方向、风口产品等，了解新能源汽车发展对铜箔行业的带动作用；召开第三届全国黄金行业科技创新与新技术应用交流大会，参会人员200余人，学习全国黄金行业的新技术、新工艺，拓宽破解黄金产业发展瓶颈的思路。

通过整改，理清了产业链发展思路，明确了发展方向，产业链供应链协同水平有力一定的提升，产业发展质量进一步提高。

6.绿色低碳发展有差距

已办结

整改完成情况：一是组织东方希望、开曼铝业等7个企业内开展能效自查，并组织专家开展铅、铝、甲醇、二甲醚行业企业能效对标现场复审工作；推进2023年节能监察工作，组织专家对我市九易铜业、腾跃同力水泥、仰韶酒业、开曼铝业、戴卡轮毂、开祥化工等6家企业开展节能监察工作；推荐我市河南乾元过滤设备有限公司等15家企业，申报参加2023年度工业节能诊断服务工作计划，重点评估企业用能系统和关键设备能效水平、实际用能情况等，并分行业编制了我市重点用能企业诊断报告，帮助企业改进企业用能行为，提高用能效益。其中，开曼铝业入评省级能效领跑者。二是全面推进有色、化工、建材等传统制造业绿色化改造，用高效绿色生产工艺技术装备改造传统制造流程，加快推进重点行业绿色升级。截至11月底，全市2023年实施绿色化改造项目43个，总投资82.28亿元，年度计划投资34.02亿元，已完成投资32.27亿元，完成年度目标的94.86%。三是配合修订完善了新的“三大改造”提升行动政策措施，对绿色制造体系建设、绿色化改造项目等给予政策资金奖补。义马市宝宜新材料、陕州区锦荣水泥等2家企业入选2023年度省级绿色工厂。

7.制造业改造升级有差距

已办结

整改情况：一是纵深推进“三大改造”。印发2023年推进“三大改造”攻坚实施方案，修订完善“三大改造”政策，优化支持方式，将基金支持方式纳入到政策范围内，把企业上云上平台、两化融合贯标、工业互联网平台等纳入资金支持范围，全方位支撑产业转型和高质量发展。累计推动723家企业实施“三大改造”项目1129个，完成投资595.55亿元；创建国家级绿色园区1个、绿色工厂5个，省级智能车间11个、智能工厂9个、绿色工厂9个、智能制造示范企业34家，市级智能车间25家、智能工厂7家、绿色工厂13家，打造了明珠电冶、三耐集团、骏通车辆、中原黄金、国投金城等一批“三大改造”示范标杆企业。二是争取及兑现奖补资金。2月份，对三门峡市2022年第二批“三大改造”暨5G、工业互联网项目开展评审工作，确定三门峡戴卡轮毂制造有限公司5G+智慧云工厂项目等47个项目拨付2021年第二批、2022年第一批“三大改造”项目尾款和2022年第二批“三大改造”暨5G、工业互联网支持项目首批款共计8000余万元，三年共为201个项目拨付“三大改造”专项资金2.74亿元。2023年全市争取省级制造业高质量发展专项资金3710万元。三是持续推进对标提升。印发对标提升行动方案，梳理筛选123家企业对标行业标杆、龙头企业，开展新一轮对标提升活动，引导企业提升管理水平，增强核心竞争力。在全市已实施对标提升的企业中，组织开展对标提升标杆示范企业申报工作，经企业自愿申报，各县（市、区）工业和信息化主管部门推荐、审核上报，确定了宝鑫电子、华鑫铜箔、国投金城冶金、中原黄金冶炼厂、戴卡轮毂、赛诺维制药、东方希望、中车重装、开祥精细化工、骏通车辆等10家企业为2023年度三门峡市对标提升标杆示范企业，并积极为企业搭建平台、创造机会，促进企业到标杆企业观摩学习，加快工作推进。

8.“三大改造”项目审核把关不严

已办结

整改情况：修订完善出台了新的“三大改造”项目管理办法，杜绝违规申报事件发生。一是细化绩效评价监督。健全“三大改造”项目绩效评价机制，细化绩效指标体系，对每批次奖补项目产出指标、效益指标和满意度指标等各项指标强化绩效监督管理。二是细化评审细则。进一步细化规范专家现场审核、评审打分、专项审计等评审细则，持续做到评审全流程合法合规、有据可依，可回查、可追溯。三是严格县（市、区）初审责任。在新政策中增加“对不在申报区间或经专项审计审减额超过企业所申请项目补助额度30%的，取消项目单位补助资格，对项目所在县（市、区）把关不严情况进行通报，并按企业申报奖补资金额的50%相应扣减项目所在县（市、区）财政财力”等条款，进一步细化审核具体内容，强化审核责任，促进县（市、区）审核更加规范严格。四是增加税收等约束条件。将财政补助和企业注册、税收有机结合，在新政策中增加注册和纳税（两年以上）、财政快报系统等约束条件，并明确“项目单位虚假申报，骗取、套取财政资金的，一经查实，取消补助奖励资格，收回资金，5年内不得申请各级财政支持资金”，防止企业违规申报。从本质上促进审核更加规范严格，依法支持各类市场主体公平享受政策。

9.财政奖补资金未能充分发挥引导作用

已办结

整改情况：一是推进三大改造工作。全年实施“三大改造”项目260个，完成投资171亿元，累计744家企业实施“三大改造”项目1139个，完成投资604.43亿元；全年共争取省级资金4860万元，拨付市级奖补资金8685万元，3年共支持201个“三大改造”项目金额2.74亿元；打造了明珠电冶、骏通车辆、仰韶酒业、国投金城等一批“三大改造”示范标杆企业。同时筛选两批次188家企业，对标锦江集团、宁德时代、中车株机等220家龙头企业，开展了八个方面355项对标提升工作，评选出宝鑫电子、华鑫铜箔、国投金城冶金、中原黄金冶炼厂、戴卡轮毂、赛诺维制药、东方希望、中车重装、开祥精细化工、骏通车辆等10家对标提升标杆示范企业。实施“三大改造”和对标提升的企业，生产效率平均提高43%以上，营业收入增长26%以上，利税同比增长10%以上，减少排放36%以上，降低成本15%以上。宝宜新材料、锦荣水泥入选省级绿色工厂，骏通车辆入选河南省绿色领跑计划，开曼铝业入选省级能效领跑者企业，成功打造了开祥化工、华鑫铜箔等6家无废工厂；恒康铝业、福寿堂药业、源丰果业等32家停产半停产企业通过“三大改造”，有效盘活资产，焕发生机活力。“三大改造”作为省政府督查典型案例全省通报表扬。二是争取省级资金。持续推动企业争取省级技改项目，2023年三门峡市争取省级制造业高质量发展专项资金3710万元，其中技改示范项目及头雁定额奖励1906万元（华鑫铜箔年产8000吨HVLP铜箔头雁企业技改项目1306万元，国投金城冶金传统产业头雁奖励200万元，华鑫铜箔新兴产业头雁奖励400万元），机器换人项目76万元（骏通车辆大部件生产线项目），豫酒振兴项目757万元（仰韶酒业产品宣传500万元，酒库改造项目257万元），国家单项奖励300万元（产业集聚区绿色园区200万元，赛诺维氯雷他定仿制药一致性评价100万元），小巨人企业改造161万元（宏鑫新材料公司），中小企业公共服务平台10万元（三门峡科技大市场服务平台），中小企业应急周转资金池500万元（卢氏豫资城市发展公司周转资金专项资金）。三是加大政策宣传。利用入企调研、集中培训等时机，加大政策宣传力度，扩大政策宣传覆盖面，有效提高企业政策知晓率。做好引导动员，鼓励企业在申报改造资金时，优先申报省级制造业高质量发展专项资金，并在市级“三大改造”政策中添加省级资金配套：“获得当年度河南省制造业高质量发展技改示范类资金补贴项目，市级财政在省级补贴的基础上，再提高5%配套补贴”，组织涉企部门专家宣讲团集中、入园、入企宣讲最新政策，统一制作发放政策明白卡、流程图，确保全市企业顶格执行、直达快享各项惠企政策，提高企业争取省级资金积极性。

10.助企纾困解难狠劲不足

已办结

整改情况：一是完善制度，落实责任。印发《三门峡市防范和化解拖欠中小企业账款专项行动方案》《三门峡市贯彻落实保障中小企业款项支付条例实施方案的通知》《三门峡市防范和化解拖欠中小企业账款2023年工作要点》等文件，明确任务分工，压实工作责任。二是定期通报，适时督办。在市政府网站、工信局官网通报全市防范和化解拖欠中小企业账款线索化解情况，约谈相关负责人，联合省“万人助万企”活动第十二工作组到县（市、区）督导工作14次，向相关县（市、区）人民政府及主要领导共印发工作提醒函、工作通报16件次，有效推动清欠任务落实。三是座谈走访，纾困解难。多次走访调研辖区企业生产经营情况，召开企业座谈会，现场收集企业反应拖欠诉求，现场研判，当场督办。

11.优化营商环境成效不明显

已办结

整改情况：19个未办结问题已按照程序交办给责任单位，截至目前已全部反馈办结。一是一对一发送问题交办单，明确涉企问题办理时限及标准。二是实地督导涉企问题办理情况，8月份以来，通过查看承办单位办理情况、深入企业一线调研等多种方式督促问题办理。三是召开专题问题协调会，对于难度大、涉及部门多的问题，由牵头领导、牵头部门召集相关责任人现场沟通、面对面解决。四是按照2023年营商环境方案、任务分解清单等，细化分解专精特新企业、中小企业服务平台、智能工厂、智能车间、企业上云等营商环境细分指标年度目标任务。持续开展相关企业和产业培育工作，并将各项营商环境任务细化分解到科室、到责任人，强力推进任务落实。加强与配合单位沟通协调，力争2023年我局牵头的“产业链和产业集群”指标排名提升1-2个位次，目前考核结果还未公布。

通过整改，2023年全市收集解决问题涉企问题491个，活动开展以来，全市累计收集解决涉企问题3428个。通过开展“万人助万企”活动，2023年全市助企服务成效明显：组织开展职业技能培训49655人次，新增高技能人才11552人，成功申报获批54个中长期贷款项目，贷款总需求92.82亿元，全市累计办理各项减、免、退税8.34亿元，六税（包含房产税、资源税、耕地占用税、城市维护建设税、城镇土地使用税、印花税）合计减免26891.83万元，惠及27995户纳税人。

12.惠企服务平台建设运用有短板

已办结

整改情况：一是加强宣传推广。组织各县（市、区）工信系统加大监测平台推广力度，鼓励规上企业积极注册。二是督促平台使用。通过多渠道督促已注册企业按时填报每月数据报送任务，提高平台利用率和企业认知度。三是加强数据审核。通过线上线下双端数据相互关联和支撑机制，对企业已报送数据加强校对审核，提高数据准确性和有效性。截至目前，平台已注册规上工业企业为311家，已取得阶段性成效，同时，持续鼓励推动企业平台注册，根据自主自愿原则，争取能入尽入。四是制定市工信局新媒体管理制度，成立网站管理工作领导小组，明确各板块主体责任。由局办公室牵头开展网站的日常管理和定期监督检查，切实增强工作的责任感、紧迫感，坚持立整立改。目前，网站板块全部及时更新。

13.党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责不到位

已办结

整改情况：仔细学习《国家矿山安全监察局煤矿安全监管监察执法文书制作规范》（矿安〔2021〕172号），并严格按照文书制作规范进行文书制作和签批。将2023年7月10日至今的3起煤矿安全生产违规违法行为行政处罚案件的《案件处理呈报书》报送局长薛蒲生同志进行审批签字。

通过整改，机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责得到进一步压实。使我市煤矿行政执法程序更加完善、执法文书制作更加规范。

14.执法人员力量被弱化

已办结

整改情况：三门峡市煤矿安全执法支队现有工作人员10人，执法支队7人从事煤矿安全执法工作，3人抽调至市工信局负责协调煤矿安全执法工作。由局四级调研员、安全生产监察员及其他人员2人，局机关煤矿安全监管科1人、煤炭行业管理科2人，党组成员、副局长带队开展安全检查等日常工作，通过整改，充实执法队伍，加强技术力量。目前，正在向市委编委重新协调定位执法支队人员职责的问题。

15.行政执法能力不足

已办结

整改情况：一是组织煤矿监管执法人员参加国家矿山安全监察局和省工信厅组织的2023年矿山安全监管干部网络培训班，重点对习近平总书记关于安全生产重要论述、煤矿安全监管能力提升、行政执法业务知识、煤矿安全生产法律规范、典型事故案例等方面知识进行了学习。二是举办全市煤矿监管执法专业化能力提升培训班，邀请国家矿山安全监察局河南局监察执法四处3位领导围绕“冲击地压防治、带式输送机保护装置、监管文书制作规范”等煤矿监管执法业务知识对全市煤矿监管执法人员进行授课。

通过整改，在一定程度上解决我市煤矿监管执法人员本领恐慌、能力不足、认知不够等突出问题，有效提升煤矿安全监管执法人员的执行政策水平、监管执法水平和专业业务水平。

16.行政处罚不规范问题突出

已办结

整改情况：一是印发《三门峡市工业和信息化局关于转发〈煤矿安全监管监察执法文书制作规范和行政执法文书样式〉的通知》，严格按照文书样式、制作规范和行政执法相关要求，规范开展行政执法和文书制作，执法过程全程使用国家煤矿安全监管执法系统。二是加强对各县（市、区）煤矿安全监管部门的业务指导，针对渑池县梁家洼煤业有限责任公司涉嫌超层越界开采案存在应罚未罚的问题，责令渑池县煤管办作出书面说明，已由市纪委对相关责任人员进行处理。

通过整改，使全市煤矿监管执法人员进一步牢固树立安全发展理念，坚决扛起防范化解煤矿安全风险政治责任。全市煤矿监管执法队伍的素质和专业得到有效提高，有力保障我市煤矿安全生产形势稳定。

17.分析研判不够

已办结

整改情况：一是局党组坚决扛牢主体责任，针对省委巡视反馈问题召开专题会议研究分析，明确责任领导、整改措施，强化跟踪问效，目前省委巡视反馈整改问题涉及我局任务均已完成。二是持续推进“三大改造”和对标提升工作，两项工作分别由党组成员牵头，涉及项目申报、资金拨付等重大事项均提上党组会议程，今年共实施“三大改造”项目260个，完成投资171亿元，累计744家企业实施“三大改造”项目1139个，完成投资604.43亿元。三是强化意识形态专题分析研判。局党组每半年专题研究部署意识形态工作1次，每季度开展意识形态领域重点问题分析研判，及时防范化解重大风险。12月底，局机关党委结合工信工作实际和重点工作任务起草《2024年度意识形态年度工作要点》，推动意识形态各项任务落实。

通过整改，切实夯实党组全面领导责任，补齐工作短板，全局意识形态分析研判工作的科学化、制度化、规范化水平得到显著提升。

18.未开展专项督查

已办结

整改情况：局党组严格落实意识形态工作责任制，每年开展意识形态专项督查，2023年11月，对机关党委及所辖四个党支部开展意识形态专项督查1次，并将督查情况及时通报。

通过整改，局党组进一步扛牢责任，强化上下联动，形成同抓共管、步调一致、密切协作的工作体系。

19.落实四张清单有欠缺

已办结

整改情况：一是理论中心组深入学习习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的精神和要求，切实提升党员干部对意识形态工作极端重要性认识。二是将意识形态工作列入党组会定期研究事项，每半年专题研究1次机关意识形态工作，分析研判形势，安排部署工作。三是全面梳理总结年度意识形态工作开展情况，12月13日，经局党组研究审核，向市委专题汇报2023年度意识形态工作开展情况。四是局党组对班子成员述责述廉述学报告和民主生活会个人对照检查材料严格把关，未将意识形态工作落实情况纳入述责述廉述学报告和民主生活会个人对照检查材料的将退回重写。

通过整改，进一步推动意识形态工作责任制落实，意识形态工作制度化、规范化水平得到显著提升。

(二)落实全面从严治党不够坚实有力，执行财经纪律不够规范方面

20.主体责任落实不到位

已办结

整改情况：一是局党组坚决扛牢党风廉政建设主体责任，每季度召开党组会专题研究部署党风廉政建设工作，听取领导班子成员汇报履行管党治党责任落实情况，确保责任层层压实。二是完善廉政风险防控机制，更新完善领导干部廉政档案，全面梳理查找机关廉政风险点，形成《市工信局廉政风险防控台账》，最大限度地降低廉政风险。三是深入开展“以案促改”，挑选《这世上从来没有后悔药》警示教育片及《河南省纪委监委公开通报5起违规吃喝典型案例》等案例，通过机关集体学习和支部“三会一课”进行通报学习，切实筑牢廉政防线。四是组织领导干部认真学习《领导干部报告个人有关事项规定》，进一步提高思想认识，个人事项申报工作更加规范。

通过整改，进一步夯实局党组全面从严治党主体责任，推动党风廉政建设工作向纵深发展，广大党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。

21.班子成员压力传导递减

已办结

整改情况：一是通过理论中心组等形式组织班子成员认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于实施党风廉政建设责任制的规定》等规章制度，不断提高思想认识，切实将“一岗双责”落到实处。二是领导班子成员结合分管科室及行业实际，分别制定分管范围内党风廉政工作计划，明确措施和工作重点，加强对分管科室人员的监督管理。

通过整改，进一步严明了纪律规矩，压实了领导干部“一岗双责”，领导干部对分管科室的教育管理得到进一步加强。

22.解决群众切身利益问题不够彻底

阶段性工作已完成

整改情况：巡察反馈问题后，我局立即成立工作专班，明确主管领导、责任科室、责任人员，按照“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位”的要求，针对4起信访问题的堵点难点逐案进行梳理研判。关于“英豪小区产权证”问题，我局包案人员张东兴、赵天亮多次走访英豪小区家属楼住户进行政策讲解，协调市自然资源局、英豪煤矿有限公司、市国资委同意由现在的英豪小区管理委员会作为产权办理人，目前正在进行不动产登记公告，权利人三门峡市英豪小区管理委员会，下一步我局将配合英豪小区管理委员会为住户办理产权证。关于“原市担保中心职工工资待遇”问题，我局已核算完成原市担保中心职工欠缴养老金、职业年金和住房公积金金额明细，并向市政府专题报告，目前，各方意见已达成一致，待会议召开后，依规有序推进。关于“黄河北路一街坊18号危楼重建一案”，业主代表与三门峡金河建筑工程有限责任公司于2014年1月5日签订的《黄北18号楼居民住宅危楼重建合作协议》具有法律效应，因个人困难情况不同没有按期回迁并重复上访的4户居民，正在积极协调争取早日回迁。关于“原煤炭公司李增福长期上访诉求医保停止无法看病问题”，李增福住院报销问题市医保局已解决，我局将积极会同市医保局按照“老人老办法”原则，依据相关医保政策解决李增福门诊无法报销问题。

通过整改，一些涉及群众切身利益合法合规的问题得到了解决，群众的不合规诉求也通过解释沟通妥善化解。

23.违规挪用专项资金问题边改边犯

已办结

整改情况：一是局领导对财务人员批评教育，要求财务人员加强对预算法和财务制度的学习，对财务的各项资金从严把关，做到专款专用。二是严格按照《中华人民共和国预算法》要求执行，规范财政专项资金支出，杜绝此类事情发生。

通过整改，财务人员对相关文件制度有了更加精准的把握和了解，有效避免类似问题再次出现。

24.未严格落实“过紧日子”要求

已办结

整改情况：一是对内控工作制度进行了修订；二是统筹安排会议数量，对于类型、内容、范围相近的会议，合并召开；三是严格按照《中华人民共和国预算法》要求执行，规范财政专项资金支出。

通过整改，会议管理、资金支出等制度机制进一步健全完善，有效避免类似问题再次出现。

（三）落实落细新时代党的组织路线有差距，基层组织建设与干部队伍建设存在薄弱环节方面

25.党组发挥引领示范作用不够充分

已办结

整改情况：

一是以主题教育为抓手，局领导班子综合运用“第一议题”、中心组学习、读书班、专题党课等形式，带头学习习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神。先后开展“第一议题”学习5次，理论中心组集中研讨4次，举办读书班2期，真正让党员干部在深学细悟中厘清发展思路举措。二是班子成员结合个人实际制定学习计划，逐篇逐段通读精读习近平总书记重要论述。理论学习中心组每月开展1次集体研讨，中心组成员结合自学感悟进行交流发言，谈体会、明方向、讲举措。三是机关各党支部依托“三会一课”、主题党日，采取专家辅导、书记领学、党员自学等方式打出理论学习“组合拳”。机关2个党支部已先后开展集中学习24次，研讨6次，党员干部在学深悟透中进一步把握党的创新理论的丰富内涵和实践伟力。四是12月8日、12月14日，局党组分别召开全市工信系统工作会议和全局年度工作会议，结合职能职责全面总结梳理谋划工信战线各项目标任务，严格贯彻落实省委、市委工作要求。

通过整改，全局上下全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神的氛围更加浓厚，局党组领导核心作用不断加强，有力推动省委、市委各项工作落实见效。

26.民主生活会辣味不够

已办结

整改情况：一是组织领导干部认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度，进一步提高局领导班子成员对党内政治生活严肃性的认识。二是进一步明确要求，召开民主生活会前，班子成员在做好征求意见、谈心谈话的基础上，认真撰写个人发言提纲，认真查摆、直面问题。党组书记负责对班子及班子对照检查材料审核把关，确保自我批评内容具体透彻，不遮掩回避。三是领导班子成员在民主生活会上认真开展批评与自我批评，对以工作建议代替批评意见的，及时叫停，指出问题，督促纠正，坚决杜绝开展批评走过场，切实提高民主生活会质量。

通过整改，党员领导干部进一步提高了对党内政治生活严肃性的认识，切实用好批评与自我批评的武器，增强发现和解决自身问题的能力。

27.班子成员合力不足

已办结

整改情况：一是党组书记扛牢“第一责任人”责任，强化班子建设，合理安排分工，做到既有分工、又有协作。二是认真落实工作例会制度，统筹安排各项工作，使班子成员真正树牢大局意识，切实形成工作合力，9月份来，共召开工作例会12次，党组会5次。

通过整改，局党组领导核心作用进一步凸显，领导班子成员团结协作意识持续增强，有力的促进各项工作顺利开展。

28.专业型干部缺乏

已办结

整改情况：一是本年度已开展工信大讲堂、专业知识培训、入企惠企政策培训等专业培训10次，全面提升机关工作人员业务知识水平。二是近年来通过公开招录、选调公务员招录工业和信息化相关专业公务员9名，充实专业型干部队伍，2024年计划招录工业和信息化相关专业公务员2名。

通过近些年新招录公务员，补充与工业和信息化局相关专业的公务员，逐步提升全局服务企业专业能力。

29.干部队伍结构性层次不合理

已办结

整改情况：截止2023年11月，通过退休、调任减少县处级领导干部2人，新招录工业和信息化相关专业公务员2人，计划2024年招录工业和信息化专业公务员2名。局党组目前酝酿对符合条件的年轻干部进行重点培养，加强综合素质，尽快胜任相关岗位。

通过人员调整及公务员招录，逐步改善干部队伍结构层次，加强后备力量，提升工作效率。

30.部分科室负责人未按规定进行轮岗

已办结

整改情况：一是局党组高度重视，召开会议专题分析研究相关人员轮岗事宜。二是根据《关于印发〈三门峡市市直单位科级干部交流轮岗暂行办法〉的通知》（三组通〔2018〕40号）文件内容：“有离退休年龄不满五年的、部分岗位专业要求较高的原则上不进行交流轮岗或暂缓交流轮岗”。经局党组研究、局办公室、人事科、财务科室负责人均离退休年龄不满五年，且财务岗位对专业要求较高，结合上级政策和我局实际，这三名同志在满足上级要求情况下，暂缓轮岗。三是严格按照上级要求，全面筛选应轮岗人员，按照要求进行轮岗，目前人员轮岗调动事宜正在酝酿中。

31.机关党委作用发挥不充分

已办结

整改情况：一是坚持党组书记兼任机关党委书记，突出强化党组对机关党委的领导，局党组每季度专题研究党建事项、重点任务。9月份来，局党组专题研究部署党建工作2次。二是实行机关党委例会制度。机关党委每季度召开专题会议，总结上一季度工作进展，谋划下一阶段机关党建工作，9月份来，机关党委专题召开会议研究党建工作、主题教育2次。三是认真分析2020至2022年度机关党建考核排名连年下滑原因，深入查找当前机关党建工作薄弱环节，认真分析研判、扎实开展“五星党支部”提质达标、“四联四促”等活动，进一步提升机关党建工作水平。

通过整改，机关党委各项制度机制进一步完善，在服务中心、引领护航方面作用进一步发挥，机关党建水平得到显著提升。

32.党员领导干部表率作用发挥不够

已办结

整改情况：一是严格落实领导双重组织生活制度。机关各支部月初拟定支部组织生活会、支部党员大会和支部委员会工作计划，提前向全体党员干部进行通知报告，做好开会准备，确保党员干部按时参加组织生活。二是严格落实支部学习制度。机关各支部以主题教育为抓手，制定主题教育专项计划，每周开展1次学习研讨，县处级干部带头发言交流。9月份至今，机关各党支部共组织集中学习研讨19次。三是严格落实领导干部上党课计划。机关各支部年初制定领导干部讲党课班次人员，确保每季度1位县级干部为党员同志高质量讲授专题党课。今年来，县处级领导干部到所在支部讲党课10人次。四是严格落实组织生活会各项会前准备工作。班子成员发挥示范带动作用，带头做好征求意见、谈心谈话等工作，会上严肃开展批评与自我批评，切实提高组织生活会质量。五是深入贯彻落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，在广泛征求意见、深入谈心谈话基础上，局党组书记主持起草班子对照检查材料，并提交党组会议讨论通过，坚决杜绝敷衍应付、照抄照搬等现象。

通过整改，机关各支部党员干部参加组织活动更加积极主动，民主生活会、组织生活会等党内政治生活规范化水平进一步提升。

33.党内政治生活不够严肃

已办结

整改情况：一是每月按照要求，严格落实“三会一课”制度，按时召开支委会、党员大会。年初制定年度党课计划，每季度2名县处级干部到所在支部讲党课，9月份来，共召开支委会2次，党员大会2次，县处级领导干部到所在支部讲党课10人次。二是落实会议考勤制度，每次举办活动均落实备案待查。三是机关各支部教育引导党员干部认真对待对照检查，支部年度对照检查材料经拟支委会讨论通过后方可上会，确保对照检查材料高质高标。同时，机关党委强化对各党支部支委班子、党员对照检查材料的审核力度，对于剖析材料相互抄袭现象进行通报批评，正风肃纪。

通过整改，机关党支部“三会一课”制度落实更加严格规范，党员干部参加组织生活的积极性、主动性不断提高，组织生活会严肃性进一步提升。

（四）落实整改责任不够扎实，推动巡视巡察整改有差距方面

34.整改主体责任落实不到位

已办结

整改情况：

一是夯实党组主体责任，针对巡视巡察审计反馈问题，逐条对照梳理，建立《市工信局巡察反馈问题整改落实台账》，清单式推进整改落实。二是强化跟踪问效，局党组持续加强对省委巡视市委反馈涉及我局问题的督促指导，每月听取1次整改进展情况汇报，全面掌握整改进展情况。三是针对审计反馈问题，按照《中华人民共和国预算法》要求，严格执行财政预算各项规定，规范财务会计管理，杜绝财务不规范支出。四是借助第三方机构对往来账款长期挂账问题进行梳理排查，扎实推动问题整改。

通过整改，局党组落实巡视巡察审计整改主体责任的机制进一步完善、抓手进一步明确、举措进一步细化、以主体责任落实引领整改任务高标准完成。

35.巩固运用成果不充分

已办结

整改情况：一是已经召开党组会议，对巡察、审计整改工作认真研究，能立行立改的当下改，做到“当下改”和“长久立”有机结合。二是做好相关制度“废改立”工作，对财务管理制度、公车管理制度、公务接待等制度进行修订完善并印发，切实做到用制度管人管事。

三、坚持标本兼治，形成常态管理

经过认真整改，局党组在以整改落实推进效能提升、促进作风转变方面取得了阶段性成效，但对照市委第一巡察组提出的整改要求还有一定差距。下一步，市工信局党组将持续贯彻落实巡察整改各项工作要求，将整改工作向纵深推进。

（一）持续深化全面从严治党。局党组将切实扛起党建工作和党风廉政建设主体责任，坚持把落实全面从严治党要求作为局党组的重大政治任务。坚决贯彻落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督和惩戒问责力度，继续保持惩治腐败高压态势，进一步强化基层党组织整体功能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提高党的建设科学化水平。

（二）持续深化巡察整改成果。坚持思想不松、要求不变、标准不降、力度不减，持续抓好后续整改落实。对已完成的整改任务及时组织“回头看”，进一步巩固整改成果；对尚未全部完成或需要逐步解决的事项，进一步夯实举措，逐条逐项完成后续整改工作。

（三）构建管党治党长效机制。坚持标本兼治、举一反三，对巡察组指出的党组织领导核心作用发挥不充分、政治生态修复工作重视不够等问题，深挖问题产生的根源，认真剖析原因，突出“三重一大”决策、规范权力运行、加强风险防控、强化监督问责等重点领域和环节，不断健全工作机制，完善制度规范，建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

2024年1月8日