★惠企服务

市工信局、市财政局

加快实施“三大改造” 推动产业转型升级

为进一步推进“万人助万企”活动，市工信局、市财政局持续加大推进“三大改造”项目力度，首批申报“三大改造”暨5G、工业互联网项目（企业）48个，申报资金6404.4万元。

我市出台了《三门峡市2021年推进工业“三大改造”攻坚实施方案》，明确年内实施“三大改造”项目220个，总投资260亿元，年度完成投资130亿元的目标。修订出台《三门峡市“三大改造”暨5G、工业互联网项目管理办法》，资金规模扩大到1亿元，支持范围拓宽到5G、工业互联网、企业上云等多方面。谋划梳理“三大改造”、新建工业、5G、产业转移、储备工业项目510个，总投资1499亿元，年度计划投资278.6亿元；其中，“三大改造”项目213个，总投资333.2亿元。截至7月底，项目新开工109个、续建55个、竣工45个、未开工4个；年度计划投资150.1亿元，实际完成投资97.6亿元，完成年度目标的65%。

今年以来，经过现场核查、资料审查、行文推荐、专家评审、第三方专项审计、会议审议、公示等程序，确定支持42个项目5320.9万元。经初步评估，首批支持的企业通过改造生产效率平均提高35%以上、减少排放30%以上、降低成本20%以上、推动工业技改投资同比增长40.5%，对工业投资的贡献率在70%左右，盘活了8家停产半停产企业。

通过改造，各企业实现了不同程度的生产效率和产量提高，产品种类增加，成本有效控制，污染物排放减少，企业效益及生产自动化、信息化、智能化水平不断提升。从改造成效看，产量增加3倍至5倍，产品质量最高提升80%，生产效率最高提升125%，切实激发了企业实施改造的积极性，推动工业转型发展、绿色发展、高质量发展。三门峡明珠电冶有限公司通过冶炼工艺和配电、物料系统、循环水、环保收尘等改造，生产效率提高60%，资源消耗减少40%，劳动用工减少50%，年产棕刚玉提升到4万吨；三门峡宏鑫新材料科技有限公司通过智能化改造，实现90%以上生产数据、工艺数据、质量数据自动采集，数据出错率降低82%，生产效率提升37%，人工成本节约15%；三门峡神通碳素有限公司通过绿色化改造，年节约天然气290万立方米近770万元，年减少废气排放186.82吨。此外，恒康铝业、福寿堂药业等8家停产半停产企业通过“三大改造”盘活有效资产，焕发生机和活力，为推进全市经济高质量发展作出积极贡献。

市科技局出台专项措施

推动“万人助万企”活动扎实开展

为进一步推进“万人助万企”活动，深入实施创新驱动发展战略，切实提高全社会研发投入水平和企业技术创新能力，市科技局出台了《三门峡市科技研发投入倍增计划实施方案》和《推动全市规上工业企业研发活动全覆盖工作方案》文件。

方案提出：2021年全市研发投入强度达到1.7%，且大中型工业企业基本实现技术创新活动全覆盖，2023年底全市规上企业基本实现技术创新活动全覆盖；“十四五”期间全市研发经费投入年均增长幅度达到20%，争取“十四五”末研发投入强度达到全国平均水平，全社会研发经费投入在2020年的基础上实现倍增。

该文件的出台，将摸清全市规上工业企业开展研发活动的底数，充分发挥政府资金的引导作用，实现全市规上工业企业的“四有”全覆盖，即有研发经费、有研发机构、有研发人员、有产学研合作，带动全社会各类创新主体加大研发投入和科技创新，为实现经济高质量发展和建设晋陕豫黄河金三角区域创新中心提供坚实保障。

市自然资源和规划局建立“四个一”机制

助推“万人助万企”活动开展

“万人助万企”活动开展以来，市自然资源和规划局强化资源要素保障，创新服务方式方法，建立“四个一”工作机制，以强劲有力的自然资源和规划动能助推全市万人助万企活动开展。

一是汇编“一本书”。系统收集梳理汇编自然资源和规划惠企政策，指派专人赴各县（市、区）进行政策宣讲和解读，助力县（市、区）党委政府和企业更好地学习政策，掌握政策，用好政策，用足政策，将政策优势切实转化为发展优势。

二是绘制“一张图”。对权力清单和责任清单范围内的行政审批事项、办事程序进行梳理汇总。按照依法设置、简化程序、提高效率、权责统一的原则绘制项目建设服务保障全流程示意图。广泛进行宣传，传达到每个单位、每名主要领导干部，流程图涵盖六个方面，涉及九个部门（科室），责任主体、材料清单、办理时限逐项明确，优化了从规划编制到领取不动登记证书全过程，实现从项目公开到环节公开，既有利于提升工作效率，又便于社会群众监督。

三是坚持“一个标准”。实施标准地供应改革，以工业用地为切入点，在完成区域评估的基础上,明确准入产业、亩均投资强度、亩均税收、容积率、单位用地产出、行政办公及生活服务设施比例、建筑系数、绿地率、能耗标准、环境标准等控制性指标，建立“3+N+1”控制性指标体系，实现建设用地带着指标出让，发挥市场在土地要素配置中的决定性作用，提升工业用地利用效率，促进土地集约节约利用。

四是试行“一个承诺制”。对符合要求的重大工业项目试行告知承诺制管理，由市委市政府出具同意先行开工建设证明，自然资源部门依据控规出具用地条件，项目单位视同取得建设用地规划手续，取得土地使用权后，项目单位补办工程规划许可手续。“承诺告知制”进一步简化了审批手续、优化了审批环节、压缩了审批时间，拉近了政府与企业之间的距离，审批服务部门和申请人的关系变为合作与互动关系，服务特征更为突出，推动了项目由事前审批为主向事中事后监管为主转变。

★经验交流

义马市三项措施服务企业生态环境

在“万人助万企”活动中，义马市制定三项措施，服务企业生态环境工作。一是主动服务，助力经济高质量发展。通过企业服务日、技术帮扶、技术培训、环评服务提前介入等活动深入项目建设、企业生产一线，了解企业环保需求和企业发展中遇到的困难，协调解决有关问题，做好跟踪服务，主动作为，常态化服务企业绿色高质量发展。二是优化审批，推动项目早日落地。在当前疫情防控特殊时期，持续深入推行“互联网+政务服务”模式，坚持做好网上受理环评审批、快递邮寄批文等便民措施，利用网络会议组织召开环评专家评审会，已累计开展110人次。三是纾难解困，服务企业绿色发展。疫情防控期间，通过腾讯线上会议组织召开第二、三、四批次重污染天气绩效分级培训会，参加会议企业76家，主动帮扶提供技术指导，加快推进重点行业绩效分级申报工作。

市城乡一体化示范区

结对帮扶 务实服务

今年以来，市城乡一体化示范区（高新区）办公室党支部深入践行“务实服务静悄悄”理念，以企业需求为导向，以解决问题为目的，组织党员干部志愿者多次到阳光铸材有限公司，通过座谈交流、走访慰问、车间调研等形式，开展结对帮扶活动，帮助企业解决实际困难和问题。目前，已建立支部共建、技能培训、定期会商等3项工作机制。

该企业80%以上员工是残疾人，沟通不便。为此，示范区（高新区）办公室积极联系三门峡市残联和灵宝市残联，邀请专业手语教师对员工进行培训，帮助企业员工解决沟通难题。针对个别残疾人情绪不太稳定的情况，办公室年轻同志甘当心理辅导老师，为他们扫除心理障碍。平时，示范区（高新区）办公室定期帮员工整理内务，打扫卫生，疫情防控期间为他们捐赠防疫物资，宣传防疫知识，上门开展消杀工作。特别是在“万人助万企”活动中，示范区（高新区）办公室党支部组织党员干部志愿者到该企业举行协调座谈会，与企业生产、销售、管理等中层干部座谈交流，深入了解企业发展现状，帮助解决实际困难。