★经验交流

强化合同意识  坚持结果导向

近日，市纪委监委收到河南恒庆再生资源加工有限公司（以下简称“恒庆公司”）来信，要求退还325万土地保证金问题。市监督督导专班高度重视，仅用3天时间就协调返还恒庆公司325万元土地保证金，妥善解决了企业反映2年没有得到解决的问题，使其切实感受到了优化营商环境监督治理工作的成效，得到企业的充分认可。

恒庆公司反映问题的发生，集中反映了相关单位在招商引资、优惠政策落实等工作中，存在政策把握不准、法律法规宣传不及时、履行合同意识不强等问题，对当地营商环境的优化造成不良影响。

一是在招商引资、服务企业中要讲清楚优惠政策。恒庆公司所在产业集聚区在与企业签订协议、协商沟通中，没有将“先缴全款拿地、后享受优惠政策”以及会议纪要存在问题等，及时向企业解释清楚，造成企业依据协议和会议纪要要求兑现承诺问题。各县（市、区）产业集聚区等功能区的党员干部要准确学习把握中央和省市关于土地、税收、环保、人才引进等相关法律法规和优惠政策，在与企业签订合同、履行合同过程中，要坚持法治思维，依法办事。

二是在商谈项目、签订合同中不要盲目承诺。恒庆公司所在产业集聚区向企业有关优惠承诺与《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理办法的通知》（国办发〔2006〕100号）“将土地出让收支全额纳入预算，实行收支两条线管理”等有关要求不符。在招商引资过程中，产业集聚区管委会没有认真研究国家法律法规和投资优惠相关政策规定，为使项目落地，存在盲目承诺、违规承诺享受优惠政策或违规土地出让补贴行为。各级各部门在与企业商谈项目和签订合同中，要严格依法依规订立条款，不得盲目承诺、甚至失信于企。

三是在解决纠纷、处理问题中要勇于担当。恒庆公司所在产业集聚区和恒庆公司主体双方对依法签订合同承诺没有有效履行，在恒庆公司没有实际建设生产，产业集聚区管委会没有及时与投资方协商解决，在投资方提出放弃项目，退还保证金要求时，企业多渠道、多次反映，仍无法有效解决，给企业造成一定的损失，影响了企业的正常稳定发展。各级各部门和党员领导干部要深入学习优化营商环境有关政策规定，在解决涉企问题中要增强责任心，勇于担当作为，妥善解决企业的合法诉求，维护党和政府信誉，为企业生产经营打造宜商宜居的美好环境。

★惠企服务

市财政局“四举措”助力企业发展

市财政局以服务保障企业发展为核心，以健全财政保障机制和创新投入方式为支点，进一步完善企业服务长效机制，优化企业发展环境，激发市场主体活力，促进全市经济高质量发展。

一是落实政策制度，优化营商环境。加强惠企政策宣传，认真梳理国家和省、市出台的支持企业发展的各项政策，及时通过网络、报刊、新闻发布、政策宣讲和政策汇编等多种形式主动公开，提升政策知晓度。二是建立健全机制，提升工作效率。落实直达资金机制，确保直接惠企利民。建立督促督办机制，畅通问题解决渠道，按照“13710”督办机制要求，对企业服务活动办公室交办的“万人助万企”问题清单以及其他渠道反映的问题，分别建立问题清单、任务清单和落实清单台账，层层压实助企责任。三是加大创新驱动，促企转型升级。保障创新投入，提升企业创新能力，积极推动企业研发财政补助和高新技术企业认定奖补等普惠性政策落实，着力培育、新增一批国家、省高新技术企业，实施高新技术企业倍增和科技型中小企业“春笋计划”，建立科技型企业入库机制，引导企业真正成为技术创新主体，促进高新技术企业和科技型中小企业健康稳定发展。四是创新投入方式，发挥撬动作用。利用贴息担保撬动，积极发挥中小微企业应急周转资金池、出口退税资金池作用，落实专利权质押融资奖补、创业担保贷款贴息等政策，推广科技信贷、小额信贷、外贸贷、政府采购合同信贷，拓展中小企业融资渠道和规模，降低企业融资成本，解决企业“融资难”困境。

市场监管局立足自身职能

推动企业创新发展

我市市场监管局结合本地实际，从优化政务环境、强化要素保障、推动企业创新、防范企业风险、保护企业权益等五个方面采取有力举措，推动“万人助万企”活动走深走实。

一是聚焦政务服务问题。针对食品、药品、化妆品、医疗器械生产经营企业准入准营问题，执法人员现场进行答疑解惑和流程告知，并指导企业做好资料准备和事前检查，帮助企业快速准入，先后解决了博科医疗器械公司医疗器械网络销售备案、美丽臻容化妆品商店食品经营许可证办理、三味奇生产扩项的相关问题。二是聚焦要素保障问题。针对企业融资贷款、产销对接、经营成本问题，积极推广政银合作政策，加强用水用电价格检查，落实“一联三帮”活动，及时召开会议，搭建产销对接平台，为企业纾困解难。三是聚焦企业发展问题。针对企业申请地理标志、提升产品质量、培育知识产权等问题，业务科室积极开展结对帮扶，帮助完善制度建设、拟定发展规划、提升人员素养、加强党建引领、给予政策支持，从多种渠道帮助企业提高产品竞争力和在行业中的话语权。四是聚焦风险管理问题。针对食品安全、压力容器设备操作等安全生产问题，通过多种渠道加强宣传，大力普及安全生产知识、引入质量管理规范，提升检验检测能力，加强基层执法监管，强化自查自纠，引导社会公众共同参与民生领域安全监督。五是聚焦企业权益保障问题。对专业性强的特种设备、食品药品、网络平台、生物科技等企业进行专项业务指导，对一般经营性企业进行普法宣传、政策讲解，落实惠企政策措施，坚定企业干事创业决心，增强蓬勃发展信心。

市人社局开展助企用工招聘活动

全市人社系统针对企业存在的用工需求问题，主要采取现场招聘会、网络招聘会、校企对接三项措施，为企业与劳动者搭建用工对接平台，自“万人助万企”活动开展以来，共为685家企业招用员工2155人。

一是组织开展现场招聘会。7月份以来全市人社系统组织召开现场招聘会19场，参会企业439家，招用1540人。二是开展网络招聘会。在就业信息平台设立“万人助万企”网站宣传专栏，增设相应子菜单，开辟企业用工信息发布绿色通道，县（市、区）人社部门在网络平台上为244家企业发布了招聘信息，招用611人。三是开展校企对接工作。帮助1家企业与三门峡职业技术学院对接，进入学校开展企业推介活动，双方就校企合作达成初步意向。组织2家企业到河南能源工业技师学院招聘员工4人。

★各地动态

义马市缓解企业融资难融资贵

一企一策，精准服务。义马市对已经和银行达成贷款意向的企业和因各种原因暂未达成意向的企业都建立跟踪机制，每周整理汇总资金落实现状，直至企业资金落实到位。已达成贷款意向的企业，协调银行金融机构加快进度，推进贷款资金早日落实。未达成贷款意向的企业，也保持联络，当企业满足贷款条件时继续跟进，不落一户，最大程度支持企业发展，缓解企业融资难融资贵问题。

针对义马永兴矿山资金需求问题，该市金融工作局组织相关银行深入企业了解情况，得知需要200万左右流动资金贷款。同时该企业因在三门峡市普惠金融服务平台上认证失败，无法在平台上申请贷款，希望给与帮助。他们立刻组织工程技术人员帮助企业认证成功。该企业在普惠金融服务平台上发布200万元资金需求后，农行三门峡分行线上为其授信200万元，企业已使用87.9万元；邮储银行三门峡分行完成放款200万元；建行义马支行完成放款10万元；中行义马支行正在上报授信项目，三门峡市行正在尽职审查中。

陕州区发挥金融力量破解融资难题

“万人助万企”活动开展以来，陕州区积极搭建政府与金融机构、企业对接的平台，发挥金融合力，着力破解企业融资难题。针对区内25家企业融资难题，陕州区金融工作局联合区人行，先后召开三次银企对接会，组织区各家银行行长、企业分包单位和企业代表，集中把脉问诊。针对企业缺乏抵押、担保无法贷款的难题，重点创新运用银税贷、纳税E贷、科技贷等新型信贷产品和上下游产业链融资、票据融资等支持方式，逐一研究破解。其中25家企业中有19家企业融资难题得到有效解决，达成信贷支持意向4360万元。截至目前，已给8家企业发放贷款1820万元。

渑池县奋力抢修管道保障企业生产

8 月 20 日，由于蒸汽管道年代久远，地下管道网复杂，蒸汽管道生锈严重，漏气严重影响到企业生产。为确保蒸汽安全顺畅的传输到企业中，企业经济的健康有序发展，华能与热力公司克服各种困难，奋战 24 小时，以最快的速度抢修产业集聚区蒸气管道，21日上午10点已经恢复产业集聚区供汽，确保产业集聚区供汽稳定，保障企业的正常生产与经营。